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海南专员办:多措并举 提高普惠金融发展专项资金绩效

  近期,海南专员办按照财政部颁布的《普惠金融发展专项资金审核工作总体实施方案》(财金〔2018〕51号)相关要求,多措并举,充分发挥审核把关作用,着力提高普惠金融专项资金绩效。 

  一是督促金融机构和有关部门规范申报,增强普惠金融服务能力。开展数据分析对比,在书面审核基础上,选取占比较大、数据增长异常的金融机构开展实地审核。重点关注申报材料是否合规、完整、真实、准确,对不符合条件的及时剔除,不规范的及时通知补充完善。同时向金融机构确认往年已申请资金是否及时拨付,市县配套是否落实。此外,深入了解基层金融机构的经营情况,倾听其开展普惠金融业务的困难反映,收集有价值的意见建议。同时,宣传讲解普惠金融发展财政支持政策,鼓励其扩大普惠贷款规模,不断增强普惠金融服务能力。 

  二是加强政策培训与业务指导,促进审核关口前移。海南专员办注重日常与地方财政部门的沟通交流,及时解答其相关审核疑问,加强与财政部金融司沟通。在年初举行的全省普惠金融发展专项资金审核工作培训会上,派员授课,结合以往经验就资金审核要点和难点进行集中讲解,帮助提高政策水平,进一步强化地方财政部门的初审把关作用。审核过程中重视地方财政部门的初审意见,了解其审核过程和判定依据,及时进行业务指导,对应剔未剔情况予以指出。审核工作结束后,将具体剔除情况在全省各市县范围内予以通报,督促其提高认识,切实履行初审职责,以促进审核关口前移,有效防范审核风险。 

  三是实现内外部监管成果共享,提高审核数据准确性。普惠金融发展专项资金涉及种类多,监管信息点多面广。无论是专员办内部各处室,还是不同监管部门间,做好成果共享尤其重要。海南专员办对内统筹相关处室,通过共享地方债务监管信息,有效甄别PPP项目以奖代补政策中的地方融资平台公司清单、转型项目实际化解存量地方政府债务规模等关键信息;结合项目绩效评价结果,全面掌握申报项目的实施进度。对外开展部门间协作,注意结合其他部门监管数据开展审核。如创业担保贷款贴息政策中人社部门对借款人主体资格的审核,农村金融机构定向费用补贴政策中银监部门对新型农村金融机构关键贷款指标的认定。同时,为了提高审核数据的准确性,未完全依赖外部监管数据,如涉农贷款增量数据,通过加大实地抽查比例来提高审核准确性。 

  四是综合分析政策执行效果和资金绩效,向财政部建言献策。审核的直接目的是有效剔除不合规数据,规范申报资料,但更重要的目的是通过审核发现问题、找准症结,提高资金使用绩效。海南专员办通过座谈、实地核查等方式,准确把握资金申报审核过程中体制机制难点,分析财政资金在促进普惠金融发展方面的使用效益和政策实施效果,评估其对基础金融服务的可得性和适用性的保障力度。在此基础上,形成专题材料,从完善审核机制、明确各部门职责、研究相关认定标准等方面提出完善政策的可行性建议上报财政部,以进一步提高财政资源的配置效率,推动普惠金融事业高质量发展。 


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