财政部驻海南专员办 吕远霞

　　根据中央关于深化财税体制改革、推进预算管理制度改革的部署，财政部下发了关于专员办加强财政预算监管工作的通知,对专员办加强财政预算监管工作的重要性、目标和基本原则及主要内容进行了明确。专员办要积极适应新形势下的新情况、新要求，及时调整工作思路，注重“七着力” 扎实推进专员办财政预算监管工作。

　　一、着力提高认识，转变观念。专员办加强财政预算监管是贯彻落实党中央、国务院有关深化财税体制改革和新《预算法》的客观要求，是加强财政收支管理，严格预算执行的必然需要，是完善专员办管理职能的重要举措。专员办要提高认识，统一思想，做好三个观念转变，即：由检查者向服务者观念转变；由检查业务为主向预算管理为主观念转变; 由事后检查为主向事前事中监控为主观念转变。加强领导，健全机制，完善业务流程，强化内部控制，扎实推进财政预算监管工作。

　　二、着力政策宣传和业务培训，增强服务能力。对外，采取会议、媒体、专刊等加强对属地有关单位和中央基层预算单位的政策宣传，使其充分认识加强财政预算监管工作的目的、意义和作用等，积极配合专员办做好各项工作；对内，加强对专员办人员全方位财政业务的培训，培训内容涵盖财税体制改革、预算改革、银行账户管理、国库集中支付等，切实提高干部的政策水平和业务素质，在能力素质和知识储备上尽快达到预算监管工作要求，增强服务于财政改革、服务部内各司局、服务预算单位能力。

　　三、着力监管制度建立和完善，提高工作的规范性和操作性。对原有涉及财政预算监管制度进行文件汇编，便于监督人员使用，提高监管效率；在财政部相关司局就专员办业务制定完善管理制度的基础上，专员办要根据具体工作要求分类分项制定实施细则和操作规程，细化和明确具体工作职责，提高可操作性。如从各监管事项的原则、要求、内容、监管程序、监管问题的上报和总结考核等方面进行详细规定，规范内部工作流程，为顺利开展工作提供制度保证。

　　四、着力动态监控网络系统建立，逐步进行实时监控。将中央重点财政资金及基层预算单位的银行账户、内控制度、预决算报表等数据进行采集，分门别类建立信息基础库，形成监管档案。通过对有关数据的整理、分析和对比，实时动态监控财政资金使用及政策执行情况,对执行过程中的偏差及时反馈财政部，以得到纠正，实现财政监督事前、事中管理的目标。同时，根据财政预算监管资金点多面广量大的特点，建议财政部加快专员办信息化建设，实现专员办与相关业务司局信息管理系统的对接，与地方财政及中央基层预算单位的联网，提高财政监管机构工作效率。

　　五、着力依法监管，促进监督成果利用。专员办要严格按照财政部有关法律法规要求，依法审核和监管，及时向财政部反映属地中央财政资金使用情况及中央预算单位财政管理中存在的问题、意见和建议。同时，财政部要有效利用专员办监管成果，将预算审核和预算执行中发现的问题与预算安排相结合，强化财政预算的硬约束，提高预算管理的权威性。

　　六、着力调整和优化监管方式，不断提高监管成效。每年组织召开属地有关单位和中央基层单位财政监管工作会议，总结和通报财政预算监管工作情况，研究与分析当前面临的形势和任务，共商确保中央政策有效落实，提高预算单位管理水平的举措。举办财政政策法规知识培训，增强预算单位自律行为，达到教育在先、预防为主、防患于未然的目的。对属地中央预算单位实施信息采集、资料分析、审核审批、预算执行情况通报等非现场监管；对中央对地方转移支付资金、中央重大项目预算及政策执行等重点监管事项，通过实地走访、现场调查、现场核查等监管，实现由事后监督为主向事前事中监控为主的转变。

　　七、着力开展调查研究，服务决策和管理。围绕建立现代财政制度，深化财税体制改革，根据财政预算监管工作中的热点、难点，有选择地及时组织调查研究，反映新情况、新问题，提出加强管理、健全法规制度、强化财税政策执行的建议，达到服务决策和促进管理的目的。切实维护中央财政利益，全面提升财政监管质量。同时为今后工作积累经验、摸索规律。