财政部驻海南专员办党组书记、监察专员  张凤玲

　　党的十九大报告，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。深入学习领会贯彻落实好党的十九大精神，是我们今后一个时期的首要政治任务。新征程期待新作为，作为财政工作者，要自觉把思想和行动统一到党的十九大精神上来，凝聚共识、锐意进取、埋头苦干，在学以致用、结合实际贯彻落实上下功夫，求实创新、砥砺前行，以更加饱满的精神面貌投身于新时代财税改革大局之中。 

　　一是凝聚共识，全面学习准确领会十九大精神。新时代凝聚新共识。学习领会党的十九大精神，必须坚持全面准确，做到学懂弄通、学深悟透，要认真研读党的十九大报告和新修改的党章，学习习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神。在学习中要着力把握好以下几个方面：一是深刻领会党的十九大的主题和习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵；二是深刻领会党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾；三是深刻领会新时代中国共产党的历史使命，实现中华民族伟大复兴，实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军；四是深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，以及国防和军队建设、港澳台工作、外交工作等重大部署；五是深刻领会坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的战略部署，充分认识全面从严治党的艰巨性长期性，充分认识新时代党的建设总要求和重点任务。特别是结合财政工作实际，深刻领会“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的重大研判，学习领会党的十九大报告提出的“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，深化税收制度改革，健全地方税体系”的深刻内涵、目标要求，真正担负起新时代赋予财政人的使命和担当。 

　　学习党的十九大精神是是我们今后一个时期的首要政治任务，我作为办党组书记要带头原原本本学习，学深学透，切实把思想统一到党的十九大精神上来，抓好办党组中心组学习，带头深入各支部和基层开展宣讲；督促办机关党委、党支部、党小组的学习和“三会一课”落实。创新学习方式，倡导集中学习和个人自学相结合，通过领导宣讲、专家讲座、交流研讨、撰写心得体会等多种形式推动全办全面深刻学习领会党的十九大精神；要求处以上党员领导干部要以上率下，以实际行动带头弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，把学习与做好当前工作结合起来，带着问题学，深入开展调研，切实把党的十九大精神落实到推动我办工作的各个方面。  

　　 二是主动作为，全面提高专员办监管工作效能。党的十九大报告在加快完善社会主义市场经济体制部分，从全局和战略的高度提出加快建立现代财政制度，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，深化税收制度改革，健全地方税体系的目标要求，指明了今后一个时期财政改革发展的方向和工作着力点。新使命需要新作为，我们要紧紧围绕党的十九大提出的主题主线，密切联系专员办工作实际，坚持问题导向，学以致用，自觉把党的十九大精神贯彻到工作全过程。要全面把握新时代、新要求、新观点、新理念，梳理对照专员办各项工作重点和存在问题，进一步转变理念、找准工作的着力点，创新方式方法，提升监管质量和效率，提高专员办服务财政中心工作的能力和水平。要立足加快建立现代财政制度，推动财政部党组决策部署的贯彻落实，推进海南区域经济社会发展的视角，谋划和思考专员办工作，做到“三深化、三结合、三促进”，即：深化对国情、部情的认识，努力将专员办工作与党中央、国务院和财政部党组要求相结合，促进加快建立现代财政制度；深化对海南省情的认识，努力将专员办工作与加快发展、建设美好新海南相结合，促进当好财政部与地方党委政府的“桥梁、纽带”；深化对本办办情认识，努力将财政部党组部署、要求和精神与本办实际相结合，促进全面从严治党和干部队伍建设。要突出重点、体现区域特色，下功夫在服务财政宏观决策和大局，以绩效为导向实现对中央转移支付资金和部门预算的全过程、全链条、全覆盖和“闭环”监管，强化地方政府性债务监管、防范财政金融风险，坚持问题导向、严肃财政纪律，维护市场秩序等方面做实做深做细，力争2020年全面建成小康社会时将专员办工作全面融入现代财政预算管理链条之中，全面提升专员办监管效能，助力加快建立现代财政制度。 

　　 三是强基固本，全面提升履行职责使命的能力和水平。新使命呼唤新气象，更需要提升执政本领和能力。作为办党组书记要全面落实从严治党要求，牢固树立“四个意识”，不断提高自身政治修养和素质，切实增强党的十九大报告提出的学习本领、改革创新本领、依法执政本领等要求。要驰而不息地加强全办干部作风建设，夯实党建基础，在建设高素质、专业化干部人才队伍上下工夫，落实好肖捷部长提出的要将专员办打造成“推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的‘铁军’和‘尖兵’”的目标要求，以新的精神状态、过硬的本领肩负起新时代赋予财政人的历史使命。 

　　针对目前专员办人员结构、监管手段、执法能力和水平与新时代财政预算监管要求之间还存在一定差距的现状，必须树立系统、创新、法治、底线等工作思维，优先提升“四种能力”：一是提升落实全面从严治党主体责任和创新的能力，解决党建与业务有机融合不够、干部作风不实的短板。作为财政部派出监管机构，必须在讲政治、顾大局，贯彻全面从严治党主体责任上下工夫。要创新方式，把党建、廉政、内控工作和业务一并规划、一并部署、一并推动，进一步夯实党建基础，以“钉钉子”的精神一抓到底、抓出成效。要增强领导班子自身的政治定力和责任担当，建设讲团结、讲正气、讲大局、有担当的过硬领导团队，切实提升落实好新时代全面从严治党责任的能力和水平。要以上率下，加强全办干部作风建设，精心打造一支政治过硬、业务精良的“铁军””“尖兵”。二是提升综合调研和分析判断能力，解决工作质量不高、深度和广度不够的短板。善于从全局和整体把握问题，通过“解剖麻雀”、点面结合，查找影响财政改革和预算监管的体制机制因素，推动解决问题。党员领导干部带头深入基层一线调研，发挥“关键少数”的带头示范作用。从办领导到处室，每年围绕财税改革和重大财税政策执行情况，结合海南实际研究确立若干专项调研课题，提升综合调研能力。同时，结合调研和年度培训计划，通过全办研讨、专题讲座等多种形式，提升学习和综合分析的本领。三是提升信息化运用能力，解决监管人力不足、监管针对性和时效性不强的短板。改变传统的手工查账、审核效率低的状况，逐步构建信息化工作平台，转换动能，向信息化要生产力。进一步优化内网办公系统，利用专线和外网、自媒体、辅助软件，逐步实现对部门预算、转移支付资金、地方财政运行及地方债、金融企业和上市公司会计信息的及时监控、分析、预警。加强对预算管理的共性问题、特殊事项进行分析，有针对性地深入现场检查督导，以信息化手段提升监管针对性和工作时效。四是提升内控管理和风险防范能力，解决依法行政能力不足的短板。引导全办进一步树立法治思维，持续增强内控主体意识和风险意识，扎实推进财政部和我办各项内控制度的落地，在全办形成依法行政、事事讲法，依法、依规、依制度办事的良好氛围。进一步健全制度体系，完善对重点事项和高风险业务的风险把控。有效发挥内控在加强预算监管、提高工作质量、防范工作风险、促进权力运行和廉政建设、助力专员办工作转型中的基础性和保障性作用。