为深入学习贯彻党的十七届五中全会精神、做好财政“十二五”规划工作，11月17日，财政部召开部党组中心组专题学习会。会议由财政部党组书记、部长谢旭人主持。会上，财政部党组副书记、副部长廖晓军，党组成员、副部长张少春，党组成员、部长助理王保安以及综合司、预算司、经建司、社保司等四个司局的负责同志分别作了重点发言。农业司、财科所的负责同志作了补充发言。

　　谢旭人指出，党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，是指导“十二五”时期我国经济社会发展的纲领性文件，对财政部门科学编制财政“十二五”规划，加快推进财税体制改革，扎实做好各项财政工作，具有重要的指导意义。各级财政部门要认真学习党的十七届五中全会精神，深刻领会其精神实质，准确把握其内在的精神脉络，抓紧抓好贯彻落实工作。

　　谢旭人说，《建议》围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，在经济建设、社会发展和推进改革开放等方面提出了一系列重大任务，对未来五年我国经济社会发展作了全面部署。《建议》明确的重大任务，对“十二五”时期财政改革与发展提出了更高的要求。

　　在促进经济平稳较快发展方面，财政政策与财政宏观调控要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，防范各类潜在风险，避免经济大的起落。在社会事业发展方面，财政要从加大投入和完善机制等方面入手，推动科技和教育事业健康发展；要加大收入分配调节力度，促进形成合理有序的国民收入分配格局；要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设；要加大投入，让人民群众享受医改工作的重大阶段性成果，确保医改工作顺利推进。在深化改革方面，要支持推进国有经济战略性调整，推动垄断行业改革，健全国有资本经营预算制度；要支持建立健全土地、资本、劳动力等要素市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用；要支持推动行政体制改革，推进服务型政府建设；要加快财政自身改革，着力完善财政体制，进一步健全税收制度，加强财政预算管理，切实为加快转变经济发展方式提供良好的体制条件和制度环境。

　　谢旭人强调，“十二五”时期，根据《建议》提出的经济社会发展主要任务，财政改革发展重点要突出三个方面的目标：一是通过提高财政收入质量，优化财政支出结构，完善宏观调控体系，使财政保障能力明显增强。二是完善财政体制，健全税收制度，建立健全财政预算体系，使财税体制改革取得重大进展。三是加强财政预算编制和执行管理，加强“两基”建设，提高科学化精细化管理水平。

　　围绕实现上述目标，谢旭人要求，各级财政部门要重点做好以下工作：一是进一步完善财政政策，促进加快转变经济发展方式。着力构建扩大消费需求的长效机制，促进科技进步和创新，推动产业结构优化升级，推进建设资源节约型、环境友好型社会，促进区域协调发展。二是继续优化财政支出结构，着力保障和改善民生。推进城乡统筹发展，支持教育优先发展，促进医疗卫生事业加快发展，支持社会保障体系建设，推动文化事业发展，加快保障性安居工程建设。三是加快财税体制改革，建立健全有利于科学发展的体制机制。研究进一步理顺政府间收入划分，合理界定中央与地方的事权和支出责任。完善转移支付制度，推进省直管县财政管理方式改革，加快完善县级基本财力保障机制。完善政府预算体系，健全公共财政预算，强化政府性基金预算管理，完善国有资本经营预算收支政策，规范社会保险基金预算。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构。四是全面推进财政科学化精细化管理，提高财政资金使用绩效。推进财政法制建设，强化管理基础工作和基层财政建设，提高财政政策效率与预算管理水平，切实加强财政监督管理，确保财政资金安全规范有效使用。

　　最后，谢旭人强调要高度重视财政“十二五”规划的编制工作。去年以来，部党组对财政“十二五”规划编制进行了部署，组织深入研究有关专题，并多次召开会议学习交流和集中讨论，形成了初步成果。下一步，要深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，根据《建议》要求，结合财政改革发展实际，不断完善财政“十二五”规划，为实现《建议》提出的各项目标提供坚实的物质基础和体制保障。

2010年11月20日 来源：中国财经报