一“学”:本次县级基本财力保障机制核查调研工作,是专员办介入预算监管工作的一次尝试。办领导高度重视,组织核查组成员积极参加部视频培训,并认真学习调研通知及相关政策。办领导还亲自带队到海口市财政局(非样本单位)进行前期实地调研,了解报表数据获取途径、县级保障机制完善措施等相关事项,做到心中有数,为本次核查调研工作的顺利开展创造条件。
二“听”:为更好地完成本次核查调研任务,在进点初期,核查组首先听取了被核查单位关于县级基本财力情况的总结介绍和“三保”支出情况的分析汇报;在调研过程中,积极听取被核查单位对于近几年县级财力变化情况的影响因素的分析和建议、意见,努力更为客观、全面地反应县级财力状况。
三“看”:在核查调研过程中,核查组按照核查调研的内容和重点,认真研读被核查单位的汇报材料、政府工作报告、预决算报告、预算调整案及财政收支情况分析等等,进一步掌握地方财政当前及今后一段时期财政运行的基本态势和预算安排情况,为数据核实和调研分析夯实基础。
四“核”:核查组在核实报表数据和财力情况的过程中,采取对比方式将核查组自主填报的数据与被核查单位填报的数据进行对比,依据中央和省级下发的政策文件内容逐项审核,遇到问题及时与被核查单位予以沟通,核实具体情况,做好差异情况说明,力求财政数据和财力情况的真实完整。此外,对于数据填报口径和其他不明确问题及时请示部相关司局,确保和部里步调一致、口径统一。
五“析”:核查组在掌握县级财力基本情况和报表数据的基础上,展开对县级财力保障机制的调研分析,剖析地方财政财力缺口及财政运行中可能存在的风险因素,进一步提出支撑地方尤其是县级财政持续健康运行的政策建议,以期为中央财政县级基本财力保障机制奖补资金分配及相关决策提供真实准确的第一手资料。(张蕾 供稿)